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最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知
法[2004]96号
各省、自治区 、直辖市高级人民法院 ，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》印发给你们 ，请参照执行 。执行中有什么问题，请及时报告我院 。
2004年5月18日
关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要
行政审判涉及的法律规范层级和门类较多，立法法施行以后有关法律适用规则亦发生了很大变化 ，在法律适用中经常遇到如何识别法律依据 、解决法律规范冲突等各种疑难问题。这些问题能否妥当地加以解决 ，直接影响行政审判的公正和效率 。而且，随着我国法治水平的提高和适应加人世贸组织的需要 ，行政审判在解决法律规范冲突、维护法制统一中的作用越来越突出 。为准确适用法律规范 ，确保行政案件的公正审理，维护国家法制的统一和尊严 ，促进依法行政 ，最高人民法院行政审判庭曾就审理行政案件适用法律规范的突出问题进行专题调研，并征求有关部门意见。 2003年10月 ，最高人民法院在上海召开全国法院行政审判工作座谈会期间 ，就审理行政案件适用法律规范问题进行了专题座谈。与会人员在总结审判经验的基础上，根据立法法 、行政诉讼法及其他有关法律规定 ，对一些带有普遍性的问题形成了共识 。
第一条 本规定所称仲裁司法审查案件 ，包括下列案件：
（一）申请确认仲裁协议效力案件；
（二）申请执行我国内地仲裁机构的仲裁裁决案件；
（三）申请撤销我国内地仲裁机构的仲裁裁决案件；
（四）申请认可和执行香港特别行政区 、澳门特别行政区、台湾地区仲裁裁决案件；
（五）申请承认和执行外国仲裁裁决案件；
（六）其他仲裁司法审查案件 。第二条 申请确认仲裁协议效力的案件，由仲裁协议约定的仲裁机构所在地、仲裁协议签订地 、申请人住所地 、被申请人住所地的中级人民法院或者专门人民法院管辖。
涉及海事海商纠纷仲裁协议效力的案件，由仲裁协议约定的仲裁机构所在地、仲裁协议签订地 、申请人住所地 、被申请人住所地的海事法院管辖；上述地点没有海事法院的 ，由就近的海事法院管辖 。第三条 外国仲裁裁决与人民法院审理的案件存在关联 ，被申请人住所地、被申请人财产所在地均不在我国内地，申请人申请承认外国仲裁裁决的 ，由受理关联案件的人民法院管辖 。受理关联案件的人民法院为基层人民法院的 ，申请承认外国仲裁裁决的案件应当由该基层人民法院的上一级人民法院管辖。受理关联案件的人民法院是高级人民法院或者最高人民法院的，由上述法院决定自行审查或者指定中级人民法院审查 。
外国仲裁裁决与我国内地仲裁机构审理的案件存在关联 ，被申请人住所地 、被申请人财产所在地均不在我国内地 ，申请人申请承认外国仲裁裁决的，由受理关联案件的仲裁机构所在地的中级人民法院管辖 。第四条 申请人向两个以上有管辖权的人民法院提出申请的 ，由最先立案的人民法院管辖。第五条 申请人向人民法院申请确认仲裁协议效力的 ，应当提交申请书及仲裁协议正本或者经证明无误的副本 。
申请书应当载明下列事项：
（一）申请人或者被申请人为自然人的，应当载明其姓名 、性别、出生日期 、国籍及住所；为法人或者其他组织的 ，应当载明其名称 、住所以及法定代表人或者代表人的姓名和职务；
（二）仲裁协议的内容；
（三）具体的请求和理由 。
当事人提交的外文申请书、仲裁协议及其他文件 ，应当附有中文译本。第六条 申请人向人民法院申请执行或者撤销我国内地仲裁机构的仲裁裁决 、申请承认和执行外国仲裁裁决的，应当提交申请书及裁决书正本或者经证明无误的副本 。
申请书应当载明下列事项：
（一）申请人或者被申请人为自然人的，应当载明其姓名 、性别、出生日期、国籍及住所；为法人或者其他组织的 ，应当载明其名称 、住所以及法定代表人或者代表人的姓名和职务；
（二）裁决书的主要内容及生效日期；
（三）具体的请求和理由 。
当事人提交的外文申请书 、裁决书及其他文件 ，应当附有中文译本。第七条 申请人提交的文件不符合第五条、第六条的规定，经人民法院释明后提交的文件仍然不符合规定的 ，裁定不予受理。
申请人向对案件不具有管辖权的人民法院提出申请 ，人民法院应当告知其向有管辖权的人民法院提出申请，申请人仍不变更申请的 ，裁定不予受理 。
申请人对不予受理的裁定不服的 ，可以提起上诉 。第八条 人民法院立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。
前款规定的裁定驳回申请的案件 ，申请人再次申请并符合受理条件的 ，人民法院应予受理 。
当事人对驳回申请的裁定不服的，可以提起上诉 。第九条 对于申请人的申请 ，人民法院应当在七日内审查决定是否受理。
人民法院受理仲裁司法审查案件后 ，应当在五日内向申请人和被申请人发出通知书，告知其受理情况及相关的权利义务 。第十条 人民法院受理仲裁司法审查案件后，被申请人对管辖权有异议的 ，应当自收到人民法院通知之日起十五日内提出 。人民法院对被申请人提出的异议 ，应当审查并作出裁定。当事人对裁定不服的，可以提起上诉 。
在中华人民共和国领域内没有住所的被申请人对人民法院的管辖权有异议的 ，应当自收到人民法院通知之日起三十日内提出 。第十一条 人民法院审查仲裁司法审查案件 ，应当组成合议庭并询问当事人。第十二条 仲裁协议或者仲裁裁决具有《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国涉外民事关系法律适用法〉若干问题的解释（一）》第一条规定情形的，为涉外仲裁协议或者涉外仲裁裁决 。
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