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当前，我国既处于发展的重要战略机遇期 ，又处于社会矛盾凸显期 ，积极稳妥地解决好社会建设领域存在的突出问题，迫切需要我们适应经济体制深刻变革 、社会结构深刻变动 、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，围绕构建中国特色社会主义管理体系 ，用体制来推动 ，用体制来促进，用体制来保障 。因为 ，制度更带有根本性 、全局性 、稳定性和长期性 ，完善的体制机制和制度体系，是促进社会和谐、实现社会公平正义的重要保证。因此 ，党的十八大报告提出“必须加快推进社会体制改革 ” 。
第一 ，加快形成党委领导、政府负责 、社会协同 、公众参与、法治保障的社会管理体制 。社会管理体制是社会体制的重要组成部分。党委领导就是要坚持党委领导核心作用，总揽全局 、把握方向 、整合力量、统筹各方 ，提高引领社会 、组织社会 、管理社会、服务社会能力。政府负责就是要发挥政府的主导作用 ，强化政府社会管理和公共服务职能，建设服务型政府 ，提高服务型管理能力 。社会协同就是要发挥人民团体 、基层自治组织 、各类社会组织和企事业单位的协同作用 ，推进社会管理的规范化、专业化 、社会化 、法治化 。公众参与就是要发挥群众参与社会管理的基础作用。扩大基层民主，扩大公民有序政治参与，保障群众知情权、参与权、表达权 、监督权 ，动员和组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务 。法治保障就是要坚定不移地落实依法治国基本方略 ，加强社会领域立法和执法，建设公正高效权威的社会主义司法制度 ，把社会管理纳入法治化轨道 。
第二 ，加快形成政府主导 、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。基本公共服务体系是社会体制改革的重要保障 。政府主导就是要明确政府主体责任，完善公共财政体系 ，科学划分各级政府基本公共服务事权和支出责任 ，健全地方政府为主 、统一与分级相结合的公共服务管理体制 。覆盖城乡就是要打破行业分割和地区分割，加快城乡基本公共服务制度一体化建设 ，大力推进区域间制度统筹衔接 ，加大公共服务资源向农村和贫困地区倾斜力度，实现基本公共服务制度覆盖全民。可持续就是要立足我国社会主义初级阶段基本国情 ，坚持尽力而为 、量力而行 ，优先保障基本公共教育、劳动就业服务 、社会保险 、基本社会服务、基本医疗卫生 、基本住房保障等服务的提供，随着经济社会发展逐步扩大范围和提高标准 。
第三，加快形成政社分开 、权责明确、依法自治的现代社会组织体制 。现代社会组织体制是社会体制改革的重要平台。政社分开就是各级政府要健全政府职责体系 ，办好由政府承担的社会管理和公共服务 。同时 ，推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域 ，支持各类社会组织承担社会事务 ，参与社会管理和公共服务 。权责明确就是要推动社会组织健康有序发展，重点培育和发展经济类 、公益慈善类 、城乡社区服务社会组织和民办非企业单位 ，发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用。推动行业协会 、商会改革发展 ，强化行业自律，发挥沟通企业与政府的作用。依法自治就是要完善法律监督 、政府监督、社会监督 、自我监督相结合的监管体系 ，健全法律法规 ，严格依法监管，建立社会组织监管机制和管理信息平台 ，制定社会组织行为规范和活动准则 ，实行社会组织信息公开和评估制度，完善失信惩罚机制，强化社会监管 。引导社会组织完善内部治理结构 ，提高自律性 。
第四 ，加快形成源头治理 、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。社会管理机制是社会体制改革的重要支撑 。在加强源头治理方面，要更加注重民生和制度建设 ，坚持科学民主依法决策 ，防止和减少社会问题产生 。在加强动态管理方面，要更加注重平等沟通和协商 ，解决群众合理诉求 ，及时化解社会矛盾。在加强应急处置方面，要更加注重应急能力建设 ，有效应对和妥善处置突发公共事件 。总之 ，必须针对社会管理领域存在的突出问题，从源头上 、根本上 、基础上预防和减少突出问题的产生 ，提升管理的层次和水平 ，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素 、最大限度减少不和谐因素 。
来源： 新华网
农村集体产权制度改革的内容包括：
1 、切实加强农村集体资产管理，包括开展集体资产清产核资，落实集体资产所有权 ，加强农村集体资产财务管理；
2、稳步推进农村集体经营性资产产权制度改革 ，包括推进经营性资产股份合作制改革，确认农村集体经济组织成员身份 ，完善农民集体资产股份权能；
3 、健全完善农村集体经济运行体制机制 ，包括强化农村集体经济组织功能作用，保障农村集体经济组织合法权利 ，探索发展集体经济的有效形式。
农村集体产权制度改革 ，是针对农村集体资产产权归属不清晰 、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础 ，影响了农村社会的稳定 ，改革农村集体产权制度势在必行 。
有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案，标志着中国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开 。试点的目标在于探索赋予农民更多财产权利 ，明晰产权归属 ，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。这是农村改革一项重要顶层设计 ，是农村集体经济改革重大制度创新 。
试点方案提出了改革试点的目标原则：要通过改革赋予农民更多财产权利 ，明晰产权、完善权能，积极探索集体所有制的有效实现形式 ，不断壮大集体经济实力 ，不断增加农民的财产性收入；在坚持家庭承包责任制的基础上，在保护农民合法权益 、尊重农民意愿的前提下 ，发展多种形式的股份合作 ，探索建立有中国特色社会主义的农村集体产权制度 。陈晓华强调，在改革试点中 ，要坚持正确的改革方向 ，既要发挥集体的优越性，又要调动农民的积极性 ，激活农村各类生产要素潜能 ，探索发展壮大股份合作经济的途径；要坚持推进体制机制创新，守住防止集体资产被侵蚀和农民利益受损害的底线，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制；要坚持尊重农民群众意愿 ，确保农民群众成为改革的参与者和受益者；要坚持重点突出和风险可控 ，确保试点工作顺利实施。
法律依据
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十四条 发包方享有下列权利：
（一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；
（二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；
（三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为；
（四）法律 、行政法规规定的其他权利。
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